非凡十年公共资源交易篇丨湘潭市公共资源

奋进新征程建功新时代非凡十年公共资源交易篇

交之以公易之有道

——湘潭市公共资源交易中心笃行不怠新征程

文/陈姿雯

4月25日，湘乡市黄公略故居游客服务中心工程在市公共资源交易中心开标，这是自年底我市制定出台《湘潭市社会类项目进场交易规程》后，自愿进场交易的社会类项目之一。今年来，像这样原本在交易目录外可以不招标、不实行政府采购的项目，选择进入市公共资源交易中心进行规范化交易的越来越多，目前已受理进场交易项目多宗，交易金额达.5亿元。这也从侧面反映出，市场交易主体公平交易的意识越来越强，我市公开透明的公共资源交易平台建设越来越完善。

我市公共资源交易平台实现从无到有、从有到优、从优到强的跨越发展，仅花了7年时间。

年，市委市政府超前谋划、提前布局，市公共资源交易中心应势而建、应运而生。脉脉光阴无声，见证了市公共资源交易中心这棵“幼苗”扎根在潭州大地、茁壮成长、奋进在时代的发展历程。

7年里的每次成长经历，都书写着党建引领、旗帜鲜明的篇章。7年来，市公共资源交易中心始终坚持党的全面领导这一根本遵循和制胜法宝，切实发挥党的领导核心作用，坚持党的集中统一领导，以党的旗帜为旗帜、以党的使命为使命，创新开展特色党建活动，激发“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围，一条红色主动脉贯穿高质量发展历程，汇聚起势不可挡、奋勇向前的磅礴力量。

7年里的每次转型跨越，都展现了开拓创新、敢为人先的勇气。7年来，市公共资源交易中心贯彻落实市委市政府决策部署，坚持巧干实干，发扬“三牛”精神、“四干”作风，实现了从“市县分离”“分散交易”到“市县一体”“集中交易”，从“有形市场”到“线上交易”，从“智能交易”到“智慧交易”的升级跨越，发展活力更加彰显。

7年里的每次提质增效，都离不开直面需求、深化改革的导向。7年来，市公共资源交易中心立足服务平台职能定位，直面各交易主体需求，扎实开展“一活动一行动”，深化“放管服”改革，以“我为群众办实事”实践活动为切入口，优化流程再造，推进制度创新，持续推进公共资源交易标准化、智慧化、便捷化建设，服务对象获得感、满意度不断提高，不断优化亲商亲民的营商环境。

“交之以公，易之有道”。市公共资源交易中心持续强化科技创新核心竞争力和廉洁交易文化软实力，不断提升智慧交易、阳光交易、廉洁交易水平，开创新时代公共资源交易事业新格局。

湘潭市公共资源交易中心干部职工合影。

科技赋能“显身手”

9月1日，我市公共资源交易电子交易平台-高标准农田建设子系统上线，并于次日发布了5个高标准农田建设项目施工招标公告，这意味着，今后我市高标准农田建设项目的招投标也进入了全流程电子化时代。

从全省来看，我市公共资源交易的全流程电子化起步较早。早在年，市公共资源交易中心就率先尝试在工程建设领域启动全流程电子化，项目从报名、预约一直到开标、评标结束，都实行“一网通办”，交易不见面。随后这一套全新的交易流程覆盖至交通项目、工业项目、水利项目、矿业权以及排污权、农业项目交易领域，实现了“应电尽电”。起步早，推进快，我市公共资源交易项目全流程电子化率综合排名一直位于全省前列。其中，住建领域房建市政施工和监理类项目的全流程电子化从70%提升至%，工程建设领域项目的全流程电子化使用率也达到了%。

而推进公共资源交易的全流程电子化，只是我市公共资源实现“智慧交易”的突破口。市公共资源交易中心以“数字化改革”为抓手，着眼“小切口，大场景”，梳理落实重大需求、多跨场景、改革任务，依靠“互联网+”赋能，推出CA互认、远程异地评标、投标保证金电子保函等多项改革举措，经过7年的积极探索，我市公共资源“智慧交易”已名副其实。

“智慧交易”还体现在业务办理全流程的智能化辅助上。门禁、变声对讲、自助服务等12个智能化系统，实现投标人“一站式”自助服务，评标专家自动签到考评、监管单位远程实时查看项目评标过程，工作人员在集中见证室对交易过程进行统一调度。

这一集中见证模式将很快被“数字见证新模式”代替。市公共资源交易中心计划，今年还将实施一系列的智能化改造项目，包括变人工集中见证为数字见证、上线数据分析系统、实施10个交易系统补短板项目。届时，湘潭公共资源交易的智能化程度在现有的基础上还将实现“质”的飞跃。

湘潭市公共资源交易中心网上开标室。

栉风沐雨秉初心

从市场交易主体的角度来看，推行公共资源“智慧交易”是市公共资源交易中心优化营商环境的具体举措。

围绕全流程电子化、远程异地评标、电子保函、优化网上办理系统4个优化营商环境考核指标，7年来，市公共资源交易中心不忘初心使命，不断在优化服务上做“加法”。在全面实现了本域规模限额以上项目远程异地评标%的同时，我市跨区域“异地评标”也全面开花，年7月完成了全省首宗远程异地评标项目，年完成了全省首宗跨省远程异地评标项目，年又完成了全国首宗运用5G技术的远程异地评标项目。如今我市远程异地评标的“朋友圈”不断扩大；市公共资源交易中心还大力推广电子保函，我市成为全省唯一接收所有保函项目类型（银行保函、担保保函、保险保函、纸质保函）和范围覆盖（工程建设交易、政府采购交易、社会项目交易）的市州。服务上的“加法”，也加速了市场交易主体资金的流动性。至今年8月，全市已有宗项目、家投标单位使用电子保函方式缴纳投标保证金，为企业减少占用资金2.03亿元。

一边在优化服务上做“加法”，另一边在办事成本上做“减法”。自年以来，市公共资源交易中心取消收费7项，连续多次按40%、20%、25%降标建设工程交易服务费，同时降低招标挂牌拍卖出让转让地(矿)产、产权等交易项目服务费25%以上，减免交易服务费万元以上。面对新冠疫情影响，市公共资源交易中心积极支持企业复工复产，对疫情期间(年4月1日至年6月30日)的建设工程项目勘察、设计、监理、代建管理和其他服务等免收交易服务费，共计免除58个项目、名招标人和中标人交易服务费64.8万元，切实减轻了企业负担。

根据市场交易主体普遍反映的保证金滞留时间较长的问题，年底，市公共资源交易中心上线了保证金退付电子化平台。以政府采购项目为例，未中标的交易主体在公示期满后3个工作日内即可通过平台退付保证金；而中标交易主体则在签订合同后的5个工作日内退付保证金。相比之前纸质退付流程，保证金退付电子化平台的上线大大提升了保证金退付效率。

对市场交易主体讲到的具体困难，市公共资源交易中心不当泥瓦匠“和稀泥”，也不当木匠师傅“睁只眼闭只眼”，更不当群众演员“跑龙套”，而是做到问题事事有回音，件件有结果，市场交易主体的满意度、获得感不断提升。

前路漫漫亦灿灿

梧高凤必至，花香蝶自来。据市公共资源交易中心统计，年全市受理的交易项目仅宗，交易金额67亿元；自年开始，交易项目保持在宗上下，交易金额维持在亿元左右，最高曾达亿元。交易量和交易额的跨越式增长，既是我市经济社会高质量发展的体现，也是市公共资源交易中心团队不断开拓创新取得的成绩。

一直以来，市公共资源交易中心党组不忘初心、牢记使命，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入公共资源交易事业发展的全过程，以新思想引领新征程、在新征程践行新思想，坚持党建引领，持续深化“放管服”改革，不断擦亮“公平、规范、高效、廉洁”的湘潭公共资源交易品牌。

在市公共资源交易中心党组的带领下，湘潭公共资源交易人既埋头赶路，也抬头看天。他们贯彻新发展理念，率先在全省科学编制了《湘潭市公共资源交易信息化“十四五”专项规划（-年）》，谋划了未来5年的新蓝图，推动公共资源交易事业继续沿着高质量发展方向奋勇前进，走好新时代的赶考之路。

他们坚信公平是永恒的主题。湘潭公共资源交易人立足岗位职能，坚持预防化解廉政风险贯穿公共资源交易服务全过程，打造“清廉墙上阵地”“清廉桌上阵地”“清廉网上阵地”“清廉线下阵地”4个阵地，以清廉机关建设为抓手，坚持目标导向、问题导向、效果导向，开展以“清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化”为主要内容的清廉机关建设，通过制度立廉、教育引廉、环境示廉、特色倡廉、防控促廉，全力打造政治清明、服务清正、队伍清廉的模范机关，营造风清气正的公共资源交易环境。

他们坚信高效是不懈的追求。湘潭公共资源交易人全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、省市党代会精神和中央、省、市关于公共资源交易改革发展的重大决策部署，发扬“三牛”精神、“四干”作风，以改革创新为动力，紧紧围绕不断提高资源配置“质量、效率、公信力”的目标，依托信息技术支撑，抬高发展坐标，打造更加优质、高效、便捷的营商环境，推动公共资源交易事业发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。