什邡市公共资源交易中心做好加减乘除法

什邡市公共资源交易中心聚焦优化服务、行为规范、纾困惠企、问题短板四大方面，着力做好“加减乘除”法，确保政府采购政策落地落实，全面促进政府采购提质增效，切实为企业打造更加公平、高效、便捷的政采营商环境。

一、聚焦优化服务做“加法”，推进政府采购电子化建设。

一是实现政府采购全流程电子化。依托德阳交易中心平台，实现委托代理协议签订、公告发布、文件获取、投标响应、开标、评标、定标、中标通知书发放、合同备案等全流程网上运行，交易全程无纸化、数字化、智能化，交易过程可视可溯可查，有效降低各方交易主体参与成本，加大监管部门防控力度。二是大力推行政府采购网上竞价。集中采购目录以内、采购限额标准以下的产品，如空调、电脑、办公家具等，采购人可通过网上竞价方式直接采购，进一步节约成本，提升工作效率，使政府采购活动更加公开、透明、便捷。截至10月底，网上竞价项目个，实际采购金额.5万元，比采购计划金额.64万元节约30.14万元。三是积极开展跨区域远程异地评标。与彭州市公共资源交易服务中心合作，在德阳市区县分平台范围内率先实现与成都远程异地评标。最大限度将采购人、投标人和评审专家从地域上进行隔离，有效遏制“熟人效应”。实现评标专家资源共享，节约交易成本、提升交易效率和监督水平。

二、聚焦行为规范做“减法”，激发企业市场主体活力。

一是规范履约保证金收取行为。在采购文件中载明，原则上不收取履约保证金，确需收取履约保证金的，允许企业自主选择以支票、汇票、保函等非现金形式缴纳或提交，同时载明退还方式、时间、不予退还的情形以及逾期退还的违约责任，进一步激发企业参与竞争的积极性。二是规范佐证材料印证方式。对于企业出具委托书的，不得要求法人代表到现场开标；对于企业可通过互联网查询的信息，不得要求企业提供；对于企业可在线提供的材料，不得要求纸质材料；对于按规定提交承诺函的，不得再要求企业出具相关部门证明文件等，有效降低企业交易成本。

三、聚焦纾困惠企做“乘法”，丰富支持企业发展举措。

一是大力推进企业信誉融资。在采购文件“须知前附表”显著位置标注“政采贷”相关信息，在交易服务区放置“政采贷”宣传手册等，加强宣传，扩大知晓面。同时积极推动本级“政采贷”业务落地落实，目前已有农商行、农业银行等金融机构开展“政采贷”相关服务。二是持续落实一系列惠企措施。取消收取投标保证金，及时清退因供应商原因未退保证金；给予小型、微型企业产品10％的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，促进中小微企业发展；对非强制性节能、环保产品，在同等条件下优先采购，促进节能产品、绿色产品推广应用。截至10月底，累计取消收取投标保证金约万元，清退保证金31笔45万余元；专门面向中小企业采购项目16个，占进场交易项目的37％，采购金额达万元。

四、聚焦问题短板做“除法”，营造公平公正政采环境。

一是做优标前指导。坚持问题导向，着力解决部分交易主体对升级后的全流程电子化交易平台功能不了解、操作不熟练的问题。除采取一次性告知等常规服务方式外，通过积极建立咨询热线、现场辅助操作、QQ远程协助、派员上门服务等方式，“一对一”主动为参与项目交易各方主体解答办事流程和注意事项，确保项目顺利开展。二是推行项目会审。重点审查供应商的资质要求、技术参数、商务条件的设置是否科学合理，是否体现政府采购对创新、绿色、中小企业等相关领域的支持；评审因素及评审标准的分值设置是否量化到区间，是否存在以优、良、中、差等模糊概念作为评审标准等，进一步判断是否具有限制性或倾向性，确保各潜在供应商公平公正竞争，减少项目质疑投诉，促进项目交易提质增效。三是引导采购人加强内控管理。一方面编制推出《政府采购项目采购需求和采购实施计划审查意见书》等参考范本，切实帮助采购人抓好需求编制和管理。另一方面协助指导采购人完成合同备案公示，接受社会监督，加强履约验收和内控制度建设，强化严把需求关和验收关意识，确保采购公平公正物有所值。四是建立信用信息应用机制。制定《什邡市公共资源交易中心项目交易信用记录应用机制》，对政府采购、土地出让、国有资产交易等领域失信主体的失信行为及时记录并上报有关监管部门，发挥联动监管作用。同时，在交易大厅LED大屏滚动播放失信主体相关惩戒信息，形成“一处失信，处处受限”的惩戒态势，进一步推动政府采购领域的诚信建设。（通讯员王召伦）