摆脱贫困、发家致富，是每一个贫困户的梦想；瓜果飘香、产业兴旺，是每一个贫困村的梦想……
“十三五”以来，内江财政始终把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程，围绕“两不愁三保障”，不断加大资金投入，创新财政支持机制，开创了“插花”式贫困地区脱贫攻坚新路径，让一个个“脱贫梦”如雨后春笋般，在甜城大地生根发芽。
个“贫困村”，蝶变为“美丽村”
基础设施条件差、集体经济为零、劳动力流失、余亩耕地大面积荒废……以前，贫穷是威远县高石镇禾丰村的真实写照。
年之后，多万财政专项扶贫资金为禾丰村开启了蝶变之路。
▲威远县高石镇禾丰村柑橘种植基地
硬化通村公路、兴修农田水利设施、改造危旧房屋，发展种植、养殖业……如今的禾丰村，通村公路四通八达，田园果渔现代农业产业四季兴旺，一幅美丽乡村的画卷已经在这里铺开。
▲威远县高石镇禾丰村新貌
禾丰村不是个例，借着内江财政专项扶贫项目的“东风”，全市个贫困村农业生产功能配套进一步完善。
这些成绩的背后，是每一名财政人孜孜不倦地努力和追求。为了打赢这场脱贫攻坚战，做好资金保障的“粮草军需”工程，内江制定了《财政支持脱贫攻坚的实施意见》，建立脱贫攻坚财政投入稳定增长机制，有力保障了脱贫攻坚财政直接投入需求。
通过“向上争”“本级投”“金融引”“整合聚”等措施，努力争取资产收益扶贫、“插花式”产业扶贫试点和激励奖补等一大批倾斜性补助资金落地内江。
市财政积极贯彻落实财政金融互动政策，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极完善和拓展财金互动工具，通过政策性担保、贷款贴息、基金分险、农业保险等方式，引导金融资本加大对脱贫攻坚的信贷支持。
通过指导各县（市、区）整合各行业资金投向脱贫攻坚重点领域，实现财政专项扶贫资金与行业资金“统筹安排、协调互补、集中投入、综合打造”。
年以来，全市共筹集财政专项扶贫资金14.5亿元，其中：争取中央、省级财政专项扶贫资金9.73亿元、市本级投入2.3亿元、县级投入2.47亿元，引导行业扶贫资金投入达61亿元，有力保障了脱贫攻坚财政直接投入需求。
个收益扶贫项目，“造血”扶贫拔穷根
贫困村增收难，难在无产业支撑，无造血功能。
在东兴区高粱镇清溪村，借助60万元资产收益扶贫资金，村里引进了一家总投资万元的水果包装厂，村里每年有4万元的集体经济收入，全村贫困户每年固定分红元，16名贫困人员就近务工，年增收3万余元。
▲东兴区高粱镇清溪村水果包装厂
村上出地、财政出钱，建好的厂房租给企业，贫困户不仅每年有元的租金分红，而且还可以在这里打工挣钱……面对这样的大好政策，年近花甲的张丽均乐开了花。她做梦也没想到，自己在家门口就找到了工作，每个月还能拿到0多元的收入。
针对内江“插花式”贫困实际和贫困群众能力性致贫突出的情况，为赋予贫困户更加充分而有保障的财产权和财产收益权，拓宽增收渠道，内江不断探索资金使用机制，年在全省率先创造性探索“两集中、三权六化”模式开展资产收益扶贫试点，年起全面推开。
通过“三权六化”资产收益扶贫，为“缺资金、缺技术、缺劳力”的贫困户建立了稳定增收渠道，帮助了贫困村发展壮大集体经济。
截至目前，内江已累计投入财政专项扶贫资金2亿元，实施贫困村资产收益扶贫项目个，为“缺资金、缺技术、缺劳力”的贫困户建立了稳定增收渠道，不仅帮助贫困村发展壮大了集体经济，还为乡村产业发展再上新台阶注入了强劲动力。
3.14亿扶贫基金，兜牢民生底线
威远县山王镇象鼻村村民刘建英患有严重的类风湿性关节炎，是典型的因病致贫贫困户。
为了治病，刘建英不仅掏光了所有积蓄，还欠下了近20万元的外债。“最恼火的时候，一个家庭连可以说睡觉的地方都没得。”就在刘建英一家为了生计一筹莫展的时候，财政专项扶贫资金给她带去了希望。1万元卫生扶贫救助基金，为她缓解没钱治病的困难；5万元扶贫小额信贷资金，为她养土鸡、养肉兔，发展养殖业提供资金支持。
从养鸡到养牛，从解决温饱、还清债务再到脱贫摘帽、翻新房屋，在财政扶贫专项资金的扶持下，刘建英的养殖规模逐渐从几百只鸡扩大成为拥有6头肉牛，60余头生猪的中小型养殖场。
为解决现有普惠政策扶持后仍有困难的贫困家庭就学、看病就医、产业发展资金短缺等问题，内江建立起规模为3.14亿元的教育、卫生、产业、小额信贷扶贫基金和特殊困难救助基金，短短几年内，让无数个“刘建英”重拾生活的信心，看到了脱贫致富的新希望。
▲四项基金培训
截至目前，累计使用教育扶贫救助基金0.55亿元，帮助了5.08万人次贫困学生解决上学难问题；使用卫生扶贫救助基金0.38亿元，帮助了3.67万人贫困患者解决就医难问题；通过扶贫小额信贷分险基金，引导发放扶贫小额信贷1.18亿元，帮助0.56万户贫困户解决贷款难问题；使用贫困村产业扶持基金1.78亿元，向0.36万户贫困户借款0.36亿元，由村集体使用1.42亿元发展集体经济，带动5.3万户贫困户受益。
严监管，筑起扶贫资金使用“高压线”
扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，如何做到资金支出科学有效，充分发挥扶贫效益呢？
市财政局建立“绿色通道”，通过对财政扶贫项目实行财政评审“随到随评”，减少项目实施前期准备时间；简化报账流程，对依据充分、手续完备的3个工作日内予以报账；实行直接支付，资金由县级财政直接拨付到施工（供货）方；建立项目台账，实时跟踪进度，提高资金支付效率和时效。
对财政扶贫资金实行专项库款保障管理，对扶贫资金封闭管理、专项调度，在安排预算的同时调度资金，实现“钱等项目”。
实行项目分析和通报约谈制度，对支出进度慢的项目逐项梳理、制定整改措施，定期通报支出进度，对进度落后的县（市、区）予以约谈通报，年8月以来的扶贫库款支出进度持续保持全省领先。
“花钱必问效、无效必问责”。内江先后制发《市级财政专项扶贫资金管理办法》等7个规范性文件，确保了财政扶贫资金管理有章可循。
强化日常监督。各县（市、区）扶贫资金分配结果一律公开，乡（镇）和村将扶贫项目安排和资金使用情况全部公告公示；实行扶贫资金动态监控，把扶贫资金的下达、支付、使用全过程纳入信息系统监控。
严格专项检查，连续4年开展财政专项扶贫资金和扶贫基金专项检查，确保财政扶贫资金总体安全、规范运行。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织开展了“两不愁三保障”、易地扶贫搬迁等资金使用管理情况核查、检查9轮次，对发现的问题依法依纪依规严肃处理，确保了财政扶贫资金总体安全、规范运行。
下一步，市财政局将严格按照市委、市政府关于决战决胜脱贫攻坚相关决策部署，压紧压实脱贫攻坚责任，继续创新机制、加大投入、强化监管，以全力决战之势打好脱贫攻坚收官之战，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持续用力巩固脱贫攻坚成果。
文稿：蒋金凤
编辑：张佳瑜
图片：蒋金凤
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